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拉长洛阳经济外向度的短板,助力双循环

时间:2020-12-03

    编者按:洛阳在紧锣密鼓的副中心城市建设中,如何快速形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,已经是刻不容缓的重大话题。

    继上一篇提出洛阳要通过优化产业结构,促进“三二一”产业格局的企稳来积极融入“双循环发展新格局”后,我们又针对洛阳应如何充分发展自身之所长,通过提高经济外向度来紧跟国家宏观大趋势,寻找洛阳新机遇下的发展着力点。

    今天推出的是《箭在弦上:加大洛阳经济外向度以实现双循环》敬请关注。

    一、经济外向度的学术释义

    经济外向度也叫外贸依存度,是指一个国家或地区的对外贸易总额占国内(地区)生产总值(GDP)的比重,它反映一个国家或地区的经济与国际经济联系的紧密程度。它是衡量一个国家或地区开放型经济发展规模和发展水平的宏观指标之一。

    一个国家或地区的经济外向度高,说明这个国家或地区的经济与国际经济联系紧密,开放程度高,也说明这个国家或地区的进出口对国际市场依赖程度高。

    二、洛阳经济外向度令人堪忧

    由于洛阳地处中原腹地,受困于地理位置和发展水平等因素的影响,使得洛阳的开放程度较低,经济发展主要依靠内部力量。长期以来难以享受到外部力量对洛阳发展的助推红利。

    从洛阳市统计局公布的统计年鉴不难看出,目前全市范围内获得外贸进出口经营权的企业有4000多家、但真正开展外贸业务的仅有800多家,获权外经企业才只有58家。而且进出口开放行业相对比较单一,主要集中在制造业和一般商贸产品。

    这就使得洛阳的对外贸易总额在经济中所占的比重长期偏低,且呈现出下滑趋势(如图1)。

    

图1  2008-2019年洛阳市进出口总额及经济外向度

    数据显示:2019年洛阳市经济外向度仅为3.07%,纵向比较来看,不仅远低于全国31.92%的水平,而且低于河南省10.53%的整体水平;横向来看也是低于同级别的泰州(2019年泰州市GDP为5133.36亿元,经济外向度19.42%)等城市,甚至低于襄阳市近1.7个百分点(2019年GDP为4812.8亿元,经济外向度4.72%)。(如图2)

    

图2  2019年洛阳市经济外向度纵向对比表

    除此之外,利用外资的规模也能够反映一个地区经济的开放程度,影响当地的经济发展。2019年洛阳实际利用外商投资29.08亿美元,同比增长3.93%。虽然利用外资的规模在逐年扩大,但是其增幅出现较大波动并趋于下降,且2014年开始低于GDP增速,这也表明其对洛阳经济的拉动作用有所减弱(如图3)。 

  图3  2008-2019年洛阳市实际利用外资情况

    三、加快提高洛阳的经济外向度的点位

    今年初,省委在《关于支持洛阳以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市的若干意见》中明确要求:到2025年,洛阳接待国内外游客人数和收入占全省比重均超过20%;到2025年,要建成国际人文交流中心等等。这就使得提高洛阳经济的外向度迫在眉睫。

    1、着力提升洛阳都市圈的经济外向度

    根据官方公布的数据显示:洛阳都市圈区域面积约2万平方公里,涵盖1个主城区(含洛北、洛南和伊滨三大板块)+6个组团县(偃师、伊川、宜阳、新安、孟津、吉利)+5个都市圈县(济源、汝州、义马、渑池、孟州)。辐射区北至晋城市、焦作市,东达郑州市,南抵平顶山市、南阳市,西临运城市、三门峡市、渭南市。截止到2019年洛阳都市圈总人口为950万,GDP约7100亿元。

    作为中西部地区非省会第一市的都市圈,洛阳都市圈有着悠久的历史和丰富的文旅资源,可从以下三个方面进行着手,走出一条极具洛阳都市圈特色的文旅产业一体化和国际化道路,全面提高洛阳的外向度。

    第一,要尽快成立洛阳都市研究院。整合官方和民间的力量,如洛阳市社科院、各高等院校、鑫融基金融研究院等研究人员,形成具有专业性、权威性的研究团队,对洛阳的经济发展进行深入研究,为全面助力洛阳提高经济发展的外向度打下坚实的理论基础。

    第二,组织成立洛阳都市圈交通管委会。通过顶层设计,协调好洛阳市内的立交、高架、机场、地铁、火车站等交通要素,采取中英结合、建立盲道和特殊通道等方式,针对不同需求的目标群体。让洛阳的公交月票、旅游年票、异地登机等便利优势向周边城市扩散。

    第三,尽快打造洛阳都市圈的地标性建筑物。就像陆家嘴对于上海,大玉米之于郑州,这些建筑成为城市的明信片,而洛阳缺乏能代表现代城市形象的建筑物,让城市曝光率不足,同时也降低了城市的价值感。

    目前看,可以将河图洛书打造成洛阳的城市标志符号,依托丝绸之路、白马寺、关林庙、龙门石窟等独一无二的资源,将古时的中西方文化、佛教文化、客家文化等历史人文资源充分整合,促使洛阳早日建成国际人文交往中心。

    2、建设交通枢纽,通过郑洛西联动来提升经济外向度

    截止到2019年底,西安的经济外向度为34.79%,郑州的外向度为35.63%(数据来源于各市统计局公布数据整理),均远高于洛阳的3.07%。因此,通过交通先行,联动郑州与西安,打造“郑洛西高质量发展合作带”,快速提升洛阳经济的外向度,是理智的选择。

    要统筹抓好公路、铁路、航空、城市交通等重大基础设施建设,要抓紧落实洛阳机场改扩建三期、呼南高铁豫西通道和与国内重要城市之间的城际铁路项目等,融入并提高在中欧班列和中亚班列中的贸易频次。致力打造全国重要综合交通枢纽,提升连接东中西、辐射海内外的开放能力。

    因此,洛阳可依托高铁、空港通道强化对外合作,完善开放体系,健全开放平台,创新内陆开放模式,建成营商环境与国际接轨、投资贸易高度便利、示范引领作用强劲的内陆地区对外开放新高地,将洛阳的产业特色深度融入全球的产业链、供应链中,通过精准招商引进一批、借力跨境拓展带动一批、结合贸易转型催生一批,加快壮大具有核心竞争力的外向型企业阵容,让洛阳成为衔接中西部,辐射大西北乃至整个中东地区的前沿阵地。

    结束语:成为全国双循环的重要节点城市,是洛阳的责任与使命,也是洛阳快速发展的内在要求,本文谨在探讨,以期引起共鸣。