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【沙里淘金财经观察】痛定思痛:场域经济与洛阳大院大企的外迁

时间:2021-01-07

  洛阳人传统的自豪:拥有一大批“共和国长子”的企业及“翘楚”的国家级科研院所;

  洛阳人内心的伤痛:这些大院大企的不断外迁;

  究其原因:在场域竞争中洛阳缺乏优势。

  一、场域、资本与洛阳经济

  在国内国际双循环的新格局中,洛阳为全国及中部地区中的一个场域,洛阳内部各个产业或主体又与国内国际相关产业链、供应链形成场域,在各个场域中,各个主体既相互竞争,又相互促进。

  法国著名社会学家皮埃尔.布迪厄说:“我将场域定义为位置间客观关系的一网络或一个形构,这些位置是经过客观限定的。”

  显然:场域是一个各种力量互动的关系网络,是一个由形构而就的能量场。

  场域内存在力量和竞争。从经济学的角度看,这一切都是围绕着资本-权力的主线展开,行动者斗争靠的是掌握的资本,斗争的目的又是争取更多资本,终极目的是为了获取权力,形成支配关系。

  布迪厄把资本分为三类:经济资本、文化资本、社会资本。经济资本是由收入、财产等组成的经济实力,通过产权的制度化方式得以传承和保障;文化资本是作品、学历、知识等组成的信息资本,是通过规则的制度化得以保障;社会资本的符号形式是社会声誉和头衔,通过社会规则的制度化形式得以保障。

  企业发展和人口消费无异是洛阳经济发展的核心支柱。然而,企业的生产、发展及迁徙不仅在洛阳的场域中受到各种力量影响,同样受到其他城市或产业场域的影响。同时,企业所受的影响及其发展状态,会进一步影响其从业人员的发展及流动。

  因而,思考洛阳经济之发展,也必然需考虑洛阳及其各主体所处的场域及场域间的竞争。

  二、场域劣势:大所大企业的外迁之痛

  在洛阳场域与其他场域的竞争中,大所大企业的外迁成为了洛阳人心中的痛,成为了洛阳经济发展的重大压力之一。

  建国初期,洛阳是国家工业、基础设施布局的重点,洛阳拥有洛阳矿山机械厂、第一拖拉机制造厂、洛阳轴承厂等一批被誉为“共和国长子”的企业,以及多达13家国家级科研院所,在全国各城市中数量位居前列。然而,近十几年来,中铁隧道勘测设计院、机械部第十设计研究院、中石化洛阳工程公司、中铁十五局等大所大企业分别外迁至天津、北京、广州、上海等地,还有一些大所大企业总部虽未搬迁,但在外地设立研究机构或子公司,公司人员及发展重心转移外地。

  从各个院企的外迁原因来看,首先是发达城市具有经济、科研、人才等优势,对三四线城市企业及人才具有虹吸效应;其次是洛阳本地营商环境相对较差,难以留住企业与人才。

  以中隧设计院外迁为例,具体外迁原因有:一是天津是直辖市,在国家大力发展京津之际,企业具有更多发展机会,员工待遇及子女教育环境也更好;二是该院在洛阳承建了多个政府项目,而工程款数年难以支付;三是职工生活环境脏乱差,基础设施不健全,许多年都未有通往市区的公交车;四是政企沟通不畅,企业及职工反映问题长期难以解决。中隧设计院的问题并非个例,例如中铁十五局地处杨文,公司往外只有一条路,还常常泥泞不堪。

  总而言之,洛阳欲建设副中心城市,打造我国双循环的节点、甚至枢纽城市,必须要高度重视营商环境建设,为企业和从业人员营造良好的生产生活环境。

  三、增强三大资本,提升洛阳场域竞争力

  持续优化营商环境,增强洛阳场域的经济资本、文化资本及社会资本,加强洛阳及洛阳企业的场域力量,提升洛阳及其企业的竞争力与吸引力,留住及吸引更多的大所大企业,打造院企集聚高地,助力洛阳经济发展。

  (1)增强经济资本:把握企业流动的核心

  经济资本是场域互动中最重要的资本,也是企业决定去留所考量的核心因素。因此,洛阳要持续加大资源投入,增强场域的经济资本,在场域竞争中赢得主动。一是加大奖补力度,鼓励创新,推动企业转型升级,实现技术自主可控,增强企业的竞争力;二是完善基础设施建设,尤其是重点企业配套的生产生活设施,为企业生产及职工生活提供便利;三是加强金融创新,集聚知名金融类机构,扶持技术型、知识密集型企业,支持国产替代、新产品、新技术等项目发展,高效协助企业缓解资金链压力,为企业打造多元化融资服务。

  (2)增强文化资本:解决企业与人员的后顾之忧

  在现代社会中,文化资本的力量再也不能被人们所忽视,企业的技术创新、从业人员的子女教育等问题无不影响着企业及人员的流动。一是要加大对企业、个人创新的激励力度,营造良好的创新环境,集聚各类人才;二是高度重视基础教育,尤其是偏远地区或院企留守儿童教育,大力引进优秀教师,加强教师培训,完善教学软硬件设施,提升教学质量及服务水平;三是大力引进优秀教师、专家队伍,提升高等院校科研水平,加强高校与科研院所、企业的合作,推动创新成果转化;四是鼓励社会力量开办学校,设立科研机构,或兴办培训基地,培养更多人才;五是加强博物馆、图书馆及文化馆等公共文化设施建设,提升公共文化服务。

  (3)增强社会资本:降低企业的制度成本

  持续增强社会资本,优化政府服务、法治环境及人才制度,降低企业的制度成本,推动企业高效高质量发展。一是以“做好简政放权”为着力点,不断整合政务服务事项,严格落实首问责任制、一次告知制、限时办结制等制度,大力推行电子政务,全力优化政务服务,降低制度性交易成本;二是以“强化监督管理”为着力点,健全立体化诉讼渠道,改革审判工作机制,综合治理“执行难”,全力打造更加公正的法治环境;三是完善人才认定及职称评定等制度,对本地工匠、人才或突出贡献者进行认定、奖励及宣传,营造重才爱才的氛围。

  结束语:洛阳正在谋划的“十四五”规划,已经把场域优化列入其中,此篇谨为此添加一些思想火花。欢迎指教。